【台湾观点】：两会复谈以后的台湾风险

【大纪元6月21日讯】两岸之间中断接触近十年的海基会与海协两会，已于六月中旬在北京重启协商，特别是针对两岸周末包机，以及陆客来台观光等项议题展开历史性的协商。

先就两会复谈的契机或重要性而言，海基会与海协会两会复谈，的确具有重大的历史意义。例如，两会复谈的主要意义即在于恢复并加强两岸民众的互信基础，并为台湾的全球布局尤其是两岸布局开展新页。

具体而言，两会已签署了“海峡两岸包机会谈纪要”、“海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议”等项协议；并且准备让熊猫赴台，以及规划在两会之内互设办事处。而依据“海峡两岸包机会谈纪要”与“海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议”观之，两岸周末包机确定将从七月四日起正式实施，大陆居民赴台湾旅游将则是自七月十八日起正式发团到达台湾。

整体而言，北京的海协会与台湾的海基会就开通两岸客运包机和货运包机等事宜，业经由协商确认客运包机和货运包机的承运人、搭载对象、飞行航路、通关便利、报税措施、互设机构、辅助安排、申请程序、准用事项、货运事宜、定期航班以及联系机制等事项，惟包机航路得绕经香港飞航情报区，似仍有意将台湾“矮化”为地方政府。

至于，“海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议”部分，内容林林总总且涉及联系主体、旅游安排、诚信旅游、权益保障、组团社与接待社、申办程序、逾期停留、互设机构等方面的规范，并采取“团进团出”形式进行，即所谓的“团体活动，整团往返”。然而，协议的内容仍“矮化”台湾的嫌疑，因为居民就是指地方的住民；该协议实则就是指地方的住民至另个地方的观光旅游协议，台湾仍不可不慎。

不仅如此，另对台湾而言，它的后续风险在于或许未来一两年内，北京方面愿意顺从台湾的要求，所以在经济方面给台湾好处，使马英九总统的政见不至于马上跳票。惟一两年之后，北京对台湾就可能会再度升高压力了，要求台湾开启政治方面的协商，并要求台湾在国家主权方面处处让步。届时，对台湾来说，也有可能会产生“赔了夫人、又折兵”的窘境。

尤其是，北京在名称方面老是不放手，总是坚持台湾是个地方政府，仍刻意“矮化”台湾的国际地位。甚至，北京方面由陈云林抛出“两岸互设办事处”的构想，背后更可能牵涉到国家主权的争议问题，是否会成为下一阶段两岸谈判桌上的新议题，更值得观察。

不仅如此，北京迄今为止仍未减少或撤除对台湾的飞弹部署，仍试图以军事压力换取台湾的谈判与让步。换句话说，北京给台湾“萝卜”的同时，仍然还保有“棍棒”的威胁，这是台湾不得不正视的最大风险！总的来说，台湾方面也必须进行两会复谈的风险管理以台湾人民的整体利益观点，持续并有系统地去确认风险的存在并进行风险评估，以及监控这可能随时都会出现的风险。

（本文由中央广播电台《台湾观点》节目提供，节目首播时间为周一至周五22时55分，网址为：http://www.rti.com.tw/）
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本文只代表作者的观点和陈述


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