俄罗斯远东政策陷入困境

【大纪元9月7日讯】(亚洲时报记者Sergei Blagov 9月7日报导)莫斯科 ─ 为了推动自己在战略位置十分重要、能源丰富的中亚地区的政策，俄罗斯加入了一个纯中亚组织－中亚合作组织（CACO）。不过，莫斯科此举是在其亚洲政策受挫（主要是与日本的领土争端升级和与中国的能源谈判破裂导致中国极度失望和不满）的背景之下发生的。

CACO由哈萨克、吉尔吉斯、乌兹别克和塔吉克四个中亚国家组成，这个建立于三年前的经济集团已经正式批准俄罗斯成为它们中的一员。就在接纳俄罗斯之前，四个CACO成员国刚与日本签署了一个合作协定。四国外长在会晤日本外相川口顺子时同意按照一个新的中亚－日本协定加强各方的政治和经济合作。川口表示这样日本就不会在地区问题上置身度外。

从地缘政治来看，四个CACO成员国夹在俄中两大国之间，当然美国近年来也开始向这个战略要地渗透。不过人们认为日本与四个成员国达成的新框架协定就是制衡俄罗斯和中国在欧亚影响力的一个举动。

上周，日本首相小泉乘巡视船从海上视察了与俄罗斯存在争议的北方四岛，引起了莫斯科的极大不满。当小泉9月2日宣布要巡视被俄罗斯占有（日本称属于自己）的齿舞、色丹、择捉、国后四岛后，俄罗斯驻日大使洛休科夫就立即发表声明，称小泉这种“没有建设性”的行为非但无助于解决争端，反而会带来新的问题。

东京一直坚持把解决领土争端作为双边对话中心议题，而俄罗斯更注重讨论双边经济合作，尤其是俄罗斯远东地区的开发问题。

小泉上周在北方四岛问题上的动作尤其令俄罗斯不满，因为就在不久前莫斯科才决定抛弃北京一直在力争的通向中国东北部大庆油田的管道方案，而决定修建一条从俄罗斯的西伯利亚通往靠近日本的太平洋港口纳霍德卡的石油管道，从而确保俄罗斯对日石油出口。

为了争取到这条管道路线，东京许诺注入大笔资金以开发俄罗斯的油田。今年三月，俄罗斯否决了日本提议的安加尔斯克－纳霍德卡工程，但赞同修建据估计将耗资162亿美元、长达4200米的泰舍特－纳霍德卡管道。据俄罗斯媒体报道，为了赢得这一工程，日本不但许诺投资140亿美元用于修建管道，还表示将投资80亿美元于库页岛１号、2号石油和天然气工程。

莫斯科似乎更青睐修建通往日本的管道，这不仅是因为日本的经济诱惑，也因为俄罗斯不愿意仅仅依赖一个买家－选择通往中国的管道就会出现这种局面。

迄今为止中国官员一直避免批评莫斯科优先考虑日本的决定。俄罗斯向中国的正式解释是，建立一条通往中国的管道已包括在俄罗斯到2020年为止的能源开发战略中。北京表面上看来接受了俄罗斯的解释。但终止安加尔斯克－大庆工程可能被北京视为背叛，因为中俄双方已就该工程谈判了数年之久，本来有望在2005年瓜熟蒂落，达成协定。

如果这一协定达成，中国每年就可从俄罗斯进口3000万吨石油，这相当于中国目前石油进口的1/4左右。这个损失对试图绕过美国控制的海上航线、通过地面管道进口石油的中国来说无疑将是刻骨铭心的。

俄中石油管道工程谈判的破裂似乎部分应该归咎于俄最大石油生产商尤科斯的没落。一直赞同中国线路的尤科斯由于被控逃税数十亿美元目前面临被廉价出售的命运。如果那样它就只能宣布破产。

俄罗斯今年上半年成为了中国第五大供油商，占中国总进口量的8.5％。今年4月，俄罗斯国营铁路公司（RZD）同意加倍运输出口到中国的原油－由去年的6万桶/天增至今年的13.02万桶/天。今年2月，俄罗斯总统普京还曾表示支援RZD加大通过铁路向中国出口石油的计划。RZD曾表示对华石油铁路运输可高达60万桶/天。

难怪北京一直试图让克里姆林宫做出铁路运输不会中断的保证。俄罗斯官员透露，中国最近同意支付俄罗斯铁路运输费，以确保即使在受到打击的尤科斯宣告瓦解后仍然可以继续进口该公司石油。

俄总理弗拉德科夫8月28日重申，俄将信守对中国的石油出口承诺。俄罗斯国际文传电讯社援引弗拉德科夫的话说：“俄罗斯的石油产品将一如既往地流向中国。”为了给俄中能源合作某种额外的推动，俄罗斯工业与能源部长赫里斯坚科8月25－26日率团访问了北京，他许诺俄对华能源出口在2006年将增至860万吨，并补充说到2010年可达1500万吨。

俄罗斯曾承诺到2006年将对华石油出口增至1500吨万，现在看来，这一诺言要推迟4年才能兑现。紧随著安加尔斯克－大庆工程谈判破裂后，这种推迟只会使俄罗斯在中国眼中的形象更恶劣。

因此，由于日本在北方四岛问题上的施压和中国对俄罗斯能源供应的强烈不满，俄罗斯的远东政策现在似乎陷入僵局。目前还不清楚俄罗斯通过与其自认为的欧亚后院CACO结盟能否带它走出在东亚的地缘政治困境。(http://www.dajiyuan.com)