劉軍寧：在氣候變化與環境保護的政策透視研討會上的講話（二）

【大紀元6月29日訊】聯邦主義是有效應對措施之一

剛才講聯邦主義也是一個，聯邦主義在解決環境問題上也是非常有效的措施，因為有兩個問題，一個是信息在當地的人對當地的環境問題的感受更切身，而遙遠的天高皇帝遠的中央政府是沒法真正的體會到當地的實際情況的，而且在信息傳遞過程當中會存在扭曲。比如像這次中國的地震預報體制就是很大的問題，如果一個縣預報這個地方將要在5秒鐘發生這麼大地震，向不向中央報告？按照現行的法律制度是要向中央報告的，但是像這次日本的地震是提前10秒鐘預報的，這個提前10秒允許從一個縣裡面報到中央，從中央再回來，來得及嗎？來不及。如果實行這個制度，就意味著放棄挽救生命的時間，而這個放棄不是挽救一兩個人的生命，是幾萬人乃至十幾萬人生命的時間，所以這樣的制度問題基本上完全被忽略了。

有限政府是非常好的解決途徑

還有一個自由主義所主張的有限政府，這一點剛才三位都提到了，也是解決環境問題一個非常好的途徑，把解決環境問題從政府手裡剝奪出來了，交給民間，讓民間自己去協商解決，去調動民間對關係問題關心，民間自己找到解決辦法。中國現在的制度並不像我剛才所描述得那樣涇渭分明，計劃經濟、市場經濟、私有財產權，公有財產權，已經不是這樣了，但是產生了一個新的問題，就是你建立一個不健全的市場經濟，設立一個不健全的私有財產權，不健全的市場經濟和不健全的私有財產權會導致環境問題，這時候你就可以把環境問題扣到自由主義，扣到私有財產的頭上去了，但是我認為這個問題的性質不是私有財產權，不是市場經濟造成的災難，而是人們不允許去完善私有財產權，完善市場經濟而帶來得更大的災難。

剛才羅主任最後一個PPT裡面我看到了一項，在中國治理環境問題要多植樹造林，要退耕還林，要封山育林，不知道你們注意到了這幾條沒有？但是裡面忽略了一個最關鍵的東西，主語是誰？誰是主語？誰封山育林？誰退耕還林？其實他心裡並沒有忽略，這個主語是政府，因為按照中國現在的法律制度，所有的土地都是國家的，私人沒有權利擁有土地，所以當政府去封山育林的時候，從胡耀邦80年代開始到現在，除了一年比一年加劇的沙塵暴，還有什麼呢？而且出現了欺騙國家，只造了一排給領導看一下，把那個錢吞掉的事情。如果要把這個主語換成私人，再過20年看一看，我想這個情形就非常不一樣了，大家知道，自己家的花園是最好的，一個東西，當這塊土地變成你家花園的時候，你下半星期就有事幹了。當你們家門口的地不歸你所有的時候，它可能就是你們家災難的開始。所以如果中國的每一塊土地都劃歸給有明確所有者，每一個地方都有可能變成花園，而我們政府不用再去號召人們去封山育林了，去和諧社會，去植樹造林了，去退耕還林了，人們沒有必要在一個根本就不屬於他的土地上投入，除非從土地上索取，你讓七個小孩喝一瓶可樂，如果這瓶可樂是一塊公有地的話，會喝得一滴不剩，不會剩下一點點的。所以我覺得中國的環境問題是自由與自由制度的缺失問題，這一塊在目前的討論當中基本上被忽略了，謝謝大家。

──轉自劉軍寧博客(http://www.dajiyuan.com)

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