伊朗核問題印美「天然聯盟」面臨考驗

【大紀元1月30日訊】(亞洲時報 Ehsan Ahrari撰文) 美國與印度也許是盟友，但雙方對華盛頓在伊朗核問題上對新德里的壓力的看法有所不同。國際原子能機構（IAEA）下周舉行會議討論伊朗核問題。華盛頓希望新德里在會上站在美國一邊，並投票支持將伊朗核問題提交安理會裁決。美國已經警告印度，如果印度不支持美國在伊朗問題上的立場，印度總理曼莫汗•辛格（Manmohan Singh）上次訪美期間與美國達成的核合作協議將會泡湯。

在印度看來，這是一種赤裸裸的脅迫外交手段。而在美國看來，這純粹是對兩個民主國家之間友誼的一種考驗。

如果印度奉行它過去的獨立外交政策，它肯定不會屈服於此類威脅。但印度一些現實政治的實踐者過去5年以來一直在強調，作為兩個民主國家，印度與美國是「天然盟友」。儘管如此，未來幾周對美國這種不留情面的外交方式和印度不顧外來壓力推行自己的重大國家利益的自然偏好都是一段關鍵的考驗期。

美印冷戰時期的關係有一個特徵，那就是印度執拗地執行其獨立外交政策。在美國看來，這種所謂的獨立是明目張膽地親蘇反美。但印度指出，在一些棘手的外交政策事務上，莫斯科給予印度的支持多於反對，而華盛頓要麼敷衍應付，要麼站在巴基斯坦一邊。從各自的立場來看，雙方都有一定道理，但又不全對。

那也許已經是陳年往事，也許還會再次出現。

美國駐印度大使馬爾福德（David Mulford）已經表示，美國熱切希望印度在IAEA會議上討論伊朗核計劃問題時站在美國一邊。他說，如果印度認為伊朗不應該發展核武器，「他們就應該通過投票表明這種立場」。

這種聲明本身無可厚非。問題是馬爾福德隨後又補充說道，如果新德里的領導人在下週四舉行的IAEA會議上反對將伊朗問題提交聯合國裁決，美印核交易將「在美國國會這裏終結」。

這份美印核交易是去年7月印度總理辛格訪美時達成的。美國同意與印度分享其先進的核技術，這等於是解除了自1998年5月印度進行核子試驗後美國對其實施的各種制裁。目前該協議還有一道重要的門檻沒有邁過，那就是美國國會的批准，而美國國會一直懷疑印度在核問題上的意圖。

此外，在一些與國際貿易尤其是核不擴散相關的問題上，美國議員們往往喜歡為一些主權國家確定「良好」或「可靠」行為的標準，這種做法使這些國家感到厭煩甚至覺得受到了侵犯。中國就對此感同身受。去年下半年，中國海洋石油公司（CNOOC）曾以185億美元的價格參與收購美國優尼科（Unocal）石油公司的競標。美國國會以「國家安全」為由通過一項立法，宣稱不讓外國公司收購優尼科，CNOOC只好決定撤回對優尼科的收購。

不知道華盛頓是否留意到這個美印核交易在新德里引起的爭議。辛格政府可因此受到了激烈的批評。印度共產黨指責政府對華盛頓俯首貼耳，並違背了印度首任總理賈瓦哈拉爾•尼赫魯（Jawaharlal Nehru）制定並得到其繼任者嚴格遵守的獨立外交政策。

辛格與美國簽署核合作協定時期望伊朗問題不會這麼快就提交聯合國安理會裁決，因為這將使迫使印度現任政府做出左右為難的選擇。如果它站在美國一邊，印度聯盟政府將有垮臺的危險。但如果新德里反對美國，它將承擔馬爾福德明確指出的那些後果。

美國所不理解（或許理解但不欣賞）的是，印度對伊朗的外交政策相當複雜。伊朗一直（尤其是最近）與印度及其南亞勁敵巴基斯坦保持著平衡的關係，甚至在許多情形下明顯表現出親印或更重視伊印經濟關係的傾向。

這很能說明問題，要知道巴基斯坦與印度都自詡為「伊斯蘭共和國」。此外，在通過強詞奪理獲得自己的核武器後，新德里並不想為了獲得先進的核技術而對抗伊朗。印度領導人要處理太多其他重要的外交問題與國內事務，因此根本無暇捲入伊朗、美國與歐盟三國（德法英）的爭吵。

這兩個民主國家之間的這場分歧將如何收場呢？必須指出的是，印度已經表態反對把印美核交易與印度在伊朗核問題上的投票立場聯繫起來。不過事情恐怕不是那麼簡單。

印度的一個選擇是當伊朗問題在下周的IAEA會議上被提出時棄權。它可能寄望於IAEA總幹事巴拉迪（Mohamed ElBaradei）在將伊朗問題提交聯合國前再給伊朗一段時間。

如果沒有出現印度希望的情況，它可能會在確保聯盟政府不會垮臺的情況下支援美國的立場。不過，如果在未來幾天或幾周後印度民眾就此問題舉行大規模抗議活動或發生激烈爭議，辛格也可能投票反對將伊朗問題提交安理會裁決。而且辛格估計，當美國議員們坐下來認真審議該協議時，可能會增加更多印度覺得難以接受的條款。

不管印度在這個問題上做出怎樣的決定，都可能產生令人不安的後果。但這只是一個國家在崛起的過程中難免要經受的考驗。印度現在已經儼然成為「大國聯盟」的一員，它將不得不做出一些令人頭痛的決定並承受與之相關的後果。

註： Ehsan Ahrari是美國弗吉尼亞州亞歷山德裡亞（Alexandria, VA）的獨立戰略分析家。(http://www.dajiyuan.com)